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【喜迎十九大】砥砺奋进苦干实干更好发挥龙头带动作用

来源:生活报 编辑:王轶男 2017-09-15 15:13
【摘要】


城市面貌日新月异。 本报记者陈宝林摄

制图王学智



宋希斌

党的十八大以来,我们深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,特别是对龙江两次重要讲话精神,按照省委省政府的总体要求和部署,聚焦经济建设,砥砺奋进,苦干实干,顶住经济下行压力,保持了平稳向好发展态势,GDP由2011年的4243.4亿元增加到2016年的6101.6亿元,占全省比重由31%提高到39.7%,为支撑和带动龙江全面振兴奠定了坚实基础。

更好发挥振兴龙江龙头带动作用,重中之重是夯实产业发展根基。面对新常态下速度变化、结构优化、动能转化趋势,我们在认真落实供给侧结构性改革任务基础上,以做好“三篇大文章”为引领,以久久为功的恒劲抓产业上项目,着重在既有需求空间又有供给优势的领域靶向发力。五年累计开工建设2000万元以上产业项目2821个,建成投产1951个,华南城、万达文旅城、波塞冬海洋王国、中船重工燃气轮机、航天海鹰钛产业基地等一批高能级大项目建成运营,是哈尔滨产业项目数量最多、规模最大、质量最好的时期。在产业项目的强力牵动下,我市产业结构调整实现了历史性“四个超千”:即,食品工业产值和旅游总收入五年分别翻了一番,分别达1550亿元和1039亿元,成为我市两大千亿级产业;规模以上工业增加值首次超千亿元;全口径高新技术产业增加值由572亿元提高到1000亿元,以创新为主要引领和支撑,以绿色食品、生物医药、高端装备制造、新能源、新材料、大数据云计算、文化旅游、健康养老为代表的现代产业体系初步形成,哈尔滨正加速向产业中高端水平迈进。

更好发挥振兴龙江龙头带动作用,根本途径要靠创新发展。我们把振兴发展的基本路径放在践行习近平总书记提出的“五个要发展”上。向资源开发和精深加工要发展,着力延伸产业链、提升价值链,累计新增“粮头食尾”“农头工尾”企业312户、主营业务收入625.7亿元。向优势产业和产品延伸升级要发展,推出以迷人哈夏、冰雪节、“哈马”和F1摩托艇等为代表的高品质旅游活动和国际体育赛事,旅游文化时尚体育产业实现融合发展。向高新技术成果产业化要发展,围绕产业链布局创新链、服务链,全市科技企业孵化器和众创空间已达131家,在孵企业3800多家,新增科技型企业2660户、高新技术企业184户,新上市挂牌科技型企业51户。向引进外来战略投资者要发展,把产业招商作为发展地方经济的不二法门,累计使用内资7525亿元、外资131亿美元,分别是上个五年的3.6和4.2倍。向选好用好各方面人才要发展,设立1亿元且上不封顶人才引进专项资金,引入各类急需人才1万余人,为经济社会发展提供了有效的人才保障。

更好发挥振兴龙江龙头带动作用,改革开放是活力之源。我们突出问题导向,着力打造有助于加快发展的体制机制。立足改进政府服务,下决心减政府的权、割自己的肉,率先在全省推行商事登记、三张清单管理制度和市场监管等“大部制”、政府部门“大处室”改革,使政府事权减少52.5%、审批时限压缩50%、部门内设处室精简28.13%,企业评执法满意率由2012年的76%提高到92.4%。环境优化激发了“双创”活力,仅过去两年全市新注册市场主体19.1万户,今年1~8月份,新注册私营企业、外资企业分别增长24.7%和47.8%。立足市场化配置公共资源,改组、整合组建交通、建投等9大集团,轨道交通、地下综合管廊等通过PPP方式解决了545亿元建设资金难题。立足不断解放农村生产力,提前三年完成国家确定的农村土地确权登记任务,土地规模经营面积提高到确权前的3.7倍,农村发展活力明显增强。立足抢抓“一带一路”中蒙俄经济走廊建设机遇,先后开通11条对俄客货运包机航线以及哈欧、哈俄班列,对俄邮政小包发运量居全国首位,哈尔滨新区、综合保税区、临空经济区等开放平台进展顺利,构建了对欧美俄日韩及港澳台等地全方位开放的新格局。

更好发挥振兴龙江龙头带动作用,以人民为中心的发展是最终目标。振兴发展的强烈愿望来自人民,振兴发展的根本目的也必须是为了人民。每年全市财政用于民生支出占总支出达70%以上,带动惠民行动项目投资累计超过1320亿元。下功夫提高人民生活水平。城乡居民收入分别达到33190元和14438.9元,年均增长9.6%和12%。城乡低保标准大幅提高,医改惠民力度空前,企业退休人员基本养老金涨幅居东北之首。推进精准扶贫脱贫,累计减少贫困人口18.78万人。下功夫打造美丽宜居家园。每年投入500多亿元,累计新建改造道路850公里、各类管网3500多公里;相继建成哈尔滨大剧院、音乐厅、中东铁路公园等彰显城市魅力的新地标。哈大、哈齐高铁正式开通,地铁1号线、3号线一期载客运营,哈尔滨迈进高铁、地铁时代。通过推进管理重心下移、整治脏乱差环境和绿色清冰雪等措施,哈尔滨城市面貌焕然一新,跨入全国文明城市行列。下功夫为百姓办实事办好事。建成各类保障房15.24万套,改造农村危房、泥草房23万户,维修老旧住宅2354万平方米,以道外桥头屯和新一地区为代表的6.1万户21万棚改居民得到安置,新增集中供热8992万平方米,人民群众的住房、就学、医疗、冬季供暖等条件得到明显改善,幸福感和获得感不断提升。

(作者为哈尔滨市委副书记、市长)

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