哈尔滨市政府“十四五规划”发布会

去年新增义务教育优质学位3.65万个

建成1000余个养老服务站点 全国率先上线医疗电子地图

生活报讯 （记者张立） 为每个学生提供公平且有质量的教育……19日，由哈尔滨市人民政府新闻办公室主办的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会第八场举行。现场哈尔滨市教育局党组成员、副局长邓向伟介绍了哈尔滨市教育事业的发展情况；哈市人社局党组成员、副局长孙衍朝介绍了“十四五”以来，哈市人社领域保障和改善民生情况；哈市民政局党组书记、局长牟宏峰介绍了哈市民政保障工作的相关情况；哈市卫健委党委书记、主任杜平介绍了“十四五”期间，哈市医疗资源供给实现质效双升，多项核心指标超额完成规划目标等情况。

改扩建中小学校42所

邓向伟介绍，哈市五育并举取得新成效。创建国家级家校社协同育人实验区1个、省级实验区2个。建立全国首个校长劳动教育共同体，制定《青少年心理健康指导手册》，打造“课间戏曲操”等美育品牌，中小学校冰雪体育课程开课率达100%，学生体质健康达标优良率提升近22个百分点。

哈市优化资源供给，改扩建中小学校42所，新增公办幼儿园学位约1万个、普惠性幼儿园学位约4万个，推动义务教育扩优提质，2025年新增义务教育优质学位3.65万个。落实国家新一代人工智能发展规划要求，建设841间人工智能创客实验室，实现中小学校全覆盖。

完善招生考试制度改革，实现义务教育民办与公办学校同步招生，100%电脑随机录取。深入推进高考综合改革，成功创建“双新”实施国家级示范区、普通高中多样化特色化发展省级示范区。

此外，为让更多孩子在家门口就能获得优质教育资源。义务教育优质均衡发展31项量化指标整体达标率从64.5%提升至80.65%。高中阶段教育毛入学率达到97.48%，累计创建特色高中65所，实现各区县（市）全覆盖。通过新建校舍、改扩建场地、整合资源等方式，“一校一案”推动35所学校持续扩增优质学位供给。发挥名校辐射效应，在南岗区、松北区、平房区打造创新型教育集团4个，通过优质学校一体化管理带动成员校提升办学质量。

6个部门12项业务“打包办”

孙衍朝介绍，哈市出台一系列就业支持政策，累计支出就业补助资金24.5亿元、实施援企稳岗减负35.4亿元、提供创业担保贷款6.4亿元、发放高校毕业生安家费和生活补贴12.5亿元，新就业形态规范发展，劳动者就业增收渠道更加多元，全市城镇新增就业累计超49万人，提前完成“十四五”目标任务。

“十四五”期间，是社会保障领域改革力度最大的时期。哈市顺利完成企业职工基本养老保险全国统筹和失业保险、工伤保险省级统筹，建立全市城乡居民基本养老保险丧葬补助金制度，个人养老金制度国家级试点成效显著，为全省健全多层次养老保险体系提供了生动样本。连年提高退休人员基本养老金标准，城乡居民养老保险基础养老金增长50%以上。发放失业保险待遇31.4亿元，失业人员基本生活得到有力保障。

持续优化社保服务，注重在经办流程和时限上做“减法”，在服务方式和渠道上做“加法”，群众办理退休手续涉及的6个部门12项业务实行“打包办”，办事环节由原来的10个缩减为1个，实现线上即办即结，线下仅需跑1次即可办结；参保登记等78项业务“全程网办”，282个银行网点、546个社区开通高频业务办理，1042个银行网点提供社保卡服务，群众可随时随地网上办、掌上办、就近办。目前，哈市基本养老保险参保人数639万人，较“十三五”期末增加85.3万人；工伤保险、失业保险参保人数分别达到138.8万人、116.8万人。

建成89个区域性养老服务中心

牟宏峰介绍，哈市养老服务提档升级，构建多层次、智慧化、有温度的冰城养老新格局。投资6.4亿元，异地新建普惠型公办养老机构2所；哈市公办养老机构护理型床位占比超过60%，建成社区老年人照护中心89家，助老就餐点达200余个，“15分钟养老服务圈”不断丰富。

“十四五”期间，在区（县、市）层面，重点推进18个综合性的养老服务中心建设，负责辖区内养老服务的统筹规划、资源调配和监督管理等工作。区域性养老服务中心建成89个，它们不仅是提供专业照护的“旗舰店”，更是辐射周边社区的“资源库”和“培训站”。在社区（村）层面，建成了1000余个养老服务站点，老人从家出发，步行一刻钟内，就能找到活动室、助餐点，实现了三级养老服务设施全覆盖，让“养老不离家、服务在身边”逐渐成为现实。

对于居家的老人，建成家庭养老床位5181张，打造“无围墙式养老院”，为1.1万名困难老人开展50余万次上门服务。同步大力推广助餐、助洁、助浴、助医、康复护理等上门服务，把专业的关怀送到床边、桌前。对于喜爱社区氛围的老人不断升级站点功能，使其成为社交、学习、娱乐、健康管理的“幸福驿站”，让晚年生活有伴、有趣、有活力。对于需要专业机构照护的老人，建成了343家养老机构，形成了清晰的供给格局。

“十五五”期间，哈市还将围绕三个“关键词”开展养老服务工作。第一个词是“家门口”，主要是在养老设施覆盖的基础上，将养老服务设施向家门口延伸，让老人在家门口能够就近就便找到助老设施（机构），实现在家门口幸福养老。第二个词是“科技”，主要是依托科技手段，赋能养老服务，实现居家、社区和机构融汇贯通，构建“三位一体、无缝衔接”养老服务体系。第三个词是“幸福”，将围绕让老年人生活便利、社会参与便利、医疗便利、教育便利、娱乐便利等方面，实施一系列养老服务能力提升行动，不断提升老年人的幸福指数。

实现20类就医场景“一键导航”

杜平介绍，2025年，每千人口执业（助理）医师数由2.98人增长至3.45人，注册护士数由3.28人提升至4.25人，医护比优化至1:1.23，床人比提高至1:1.63；每千人口公立中医类医院床位数达1.06张，中医类别执业（助理）医师数达0.62人。同时，3个国家区域医疗中心建设稳步推进，16个医联体、15个县域紧密型医共体、46个专科联盟、30个专病中心相继建成，形成了上下联动、区域协同的现代化医疗服务新格局。

哈市成功创建全国中医药传承创新发展试验区，建成覆盖城乡的中医药服务网络。目前，100%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心可提供中医药服务，7个中医医联体、53家“旗舰中医馆”、207家“中医阁”落地运行。二级以上公立综合医院、三级妇幼保健院中医临床科室设置比例分别达到98.5%和100%。创新打造4家寒地中医临床基地，建设36个名中医工作室，制定59个寒地特色中医诊疗方案。

哈市在全国率先上线医疗电子地图，实现20类就医场景“一键查询、一键导航”；在全省率先颁布实施《哈尔滨市院前医疗急救条例》，将院前急救平均响应时间从19分钟缩短至13分钟以内，并创新推出听障人士无障碍报警小程序，使其急救响应时间控制在3分钟内。全面推行“一次挂号管三天”“一站式结算”等20余项便民服务，市域内检查检验结果互认项目达200项，三级甲等医院互认范围扩大至398项。同步全面取消门诊预交金、降低住院预交金额度。数据显示，138家二级以上医院门诊平均候诊时间下降43.4%，出院患者当日结算率达82%，群众就医获得感明显增强。